Articule su PESV con el SG-SST y, cuando aplique, con ISO 39001, sin duplicar comités, políticas ni documentos.
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
PESV e ISO 39001: auditoría, asesoría y capacitación
Undernet acompaña a empresas y entidades públicas en la auditoría anual, el diseño y la actualización de su Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV), en la preparación del reporte anual y en su articulación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y la norma ISO 39001, integrándolos con los procesos y sistemas que ya tienen.
Atendemos organizaciones en Colombia mediante una modalidad mixta, con acompañamiento remoto y actividades presenciales según las necesidades y el alcance del proyecto.
Llegue al reporte anual con los indicadores ordenados y el informe de auditoría interna que pide la metodología.
Cumpla los pasos que corresponden a su nivel (básico, estándar o avanzado), sin trabajo de más.
Fundamentos
¿Qué es el PESV y a quién aplica?
El Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) es el instrumento con el que una organización identifica y gestiona los riesgos viales asociados con sus conductores, vehículos, rutas y las personas que se desplazan por sus actividades.
Deben diseñar e implementar un PESV las empresas y entidades públicas que tienen una flota de más de 10 vehículos, automotores o no automotores, o que contratan o administran conductores.
La metodología vigente es la Resolución 20223040040595 de 2022 del Ministerio de Transporte. Distingue dos misionalidades: las organizaciones que prestan servicios de transporte terrestre automotor (misionalidad 1) y las que tienen cualquier otra actividad (misionalidad 2).
Según su misionalidad y su tamaño, cada organización tiene un nivel básico, estándar o avanzado, con 18, 22 o 24 pasos.
Obligación y responsabilidad
Es obligatorio para las organizaciones que superan el umbral, independientemente de su actividad. No requiere aval de ninguna autoridad. La organización lo diseña, lo implementa, lo audita y lo reporta.
Relación con ISO 39001
ISO 39001 es una norma internacional para gestionar la seguridad vial. El PESV puede integrarse con este sistema de gestión, y una organización puede certificarse en la norma para acreditar el diseño y la implementación de su PESV. Tener un PESV no equivale a estar certificado en ISO 39001; la certificación es voluntaria y una decisión de cada organización.
Articulación con el SG-SST
El PESV se articula con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la organización.
Calendario y novedades
Reporte anual y cambios de 2026
Fecha del reporte anual y novedades normativas que su organización debe tener presentes.
Reporte anual: a más tardar el 31 de enero
Todas las organizaciones obligadas presentan cada año su reporte de autogestión, con corte al 31 de diciembre, ante su entidad verificadora. El reporte incluye el informe de la última auditoría interna del PESV. Próximo reporte: enero de 2027.
Para las organizaciones de misionalidad 2, la Circular 34 de 2026 del Ministerio del Trabajo fija fechas entre el 6 y el 31 de enero según el último dígito del NIT.
Fuentes: Resolución 20223040040595 de 2022, paso 20; Circular 34 de 2026 del Ministerio del Trabajo.
Mayor protección para ciclistas y peatones
La Ley 2635 de 2026 refuerza su protección y contempla la suspensión de la licencia hasta por 10 años si incumplir la distancia mínima de adelantamiento causa lesiones o muerte al ciclista. Revise cómo aborda estos riesgos en su PESV y en sus actividades de sensibilización.
¿Aún no ha hecho la auditoría anual de su PESV?
Solicite la auditoría anual del PESVSu punto de partida
¿Qué necesita su organización?
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SituaciónTenemos más de 10 vehículos o personal conductor y aún no tenemos PESV, o no sabemos qué nivel nos aplica.
Lo que suele faltar
Contar bien los vehículos (automotores y no automotores) y el personal conductor y definir el nivel y los pasos que corresponden.
Cómo ayuda Undernet
Diagnóstico y diseño del PESV según su misionalidad y su nivel.
Qué recibe
Diagnóstico de la organización, definición del nivel y plan de trabajo.
SituaciónTenemos un PESV hecho con la Resolución 1565 de 2014 o no lo hemos actualizado desde que la organización creció.
Lo que suele faltar
Ajustar el plan a la metodología vigente y a los pasos del nivel actual.
Cómo ayuda Undernet
Actualización del PESV frente a la Resolución 20223040040595 de 2022.
Qué recibe
Matriz de brechas y plan de actualización.
SituaciónDebemos hacer la auditoría anual antes del reporte del 31 de enero.
Lo que suele faltar
Un auditor distinto del líder del PESV, un procedimiento de auditoría y un informe que sirva para el reporte.
Cómo ayuda Undernet
Auditoría interna anual del PESV, objetiva e imparcial.
Qué recibe
Plan de auditoría e informe con el nivel de cumplimiento de los pasos y los hallazgos.
SituaciónSomos una entidad pública con flota y debemos articular el PESV con el SG-SST y el MIPG.
Lo que suele faltar
Un modelo para articular comités, políticas y planes sin duplicar esfuerzos.
Cómo ayuda Undernet
Asesoría en la articulación del PESV con el SG-SST y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), y auditoría integrada.
Qué recibe
Mapa de articulación entre PESV, SG-SST y MIPG, y plan de trabajo para su entidad.
SituaciónSomos una empresa de transporte y reportamos indicadores a la Superintendencia de Transporte.
Lo que suele faltar
Evidencia ordenada que respalde cada indicador reportado.
Cómo ayuda Undernet
Auditoría interna de los indicadores y de sus soportes.
Qué recibe
Informe de hallazgos sobre los indicadores y la evidencia.
SituaciónYa tenemos el PESV y estamos evaluando ISO 39001.
Lo que suele faltar
Saber qué pide la norma además de lo que ya tiene el PESV.
Cómo ayuda Undernet
Diagnóstico de brechas desde su PESV hacia ISO 39001.
Qué recibe
Matriz de brechas y ruta de implementación.
SituaciónNo estoy seguro
Cómo ayuda Undernet
Una conversación inicial para ubicar su punto de partida.
Qué recibe
Orientación sobre el siguiente paso.
Profundice
Explore según su necesidad
Abra el tema que le interesa. Cada pestaña resume lo que pide la metodología, con su fuente.
NIVELES
¿Cuántos pasos del PESV debe cumplir su organización?
Depende de su misionalidad y de su tamaño. El nivel básico cumple 18 pasos; el estándar, 22, y el avanzado, 24. Si por vehículos y por conductores su organización queda en dos niveles distintos, le corresponde el más alto.
Niveles del PESV
| Misionalidad | Básico | Estándar | Avanzado |
|---|---|---|---|
| 1: Transporte terrestre automotor | 11 a 19 vehículos o 2 a 19 conductores | 20 a 50 vehículos o conductores | Más de 50 vehículos o conductores |
| 2: Cualquier otra actividad | 11 a 49 vehículos o 2 a 49 conductores | 50 a 100 vehículos o conductores | Más de 100 vehículos o conductores |
Básico: 18 pasos
- Misionalidad 1: transporte terrestre automotor
- 11 a 19 vehículos o 2 a 19 conductores
- Misionalidad 2: cualquier otra actividad
- 11 a 49 vehículos o 2 a 49 conductores
Líder del PESV y pasos del nivel básico.
Estándar: 22 pasos
- Misionalidad 1: transporte terrestre automotor
- 20 a 50 vehículos o conductores
- Misionalidad 2: cualquier otra actividad
- 50 a 100 vehículos o conductores
Incluye comité, investigación, gestión del cambio y archivo documental.
Avanzado: 24 pasos
- Misionalidad 1: transporte terrestre automotor
- Más de 50 vehículos o conductores
- Misionalidad 2: cualquier otra actividad
- Más de 100 vehículos o conductores
Incluye además comportamiento seguro y análisis estadístico de siniestros.
Los niveles estándar y avanzado incluyen el Comité de Seguridad Vial, la investigación interna de siniestros viales, la gestión del cambio y de contratistas, y el archivo documental. El nivel avanzado incluye, además, la gestión del comportamiento seguro y el análisis estadístico de siniestros.
METODOLOGÍA
¿Cómo se organiza el PESV?
En cuatro fases: planificación, implementación y ejecución, seguimiento y mejora continua. Cada organización cumple los pasos de su nivel.
Las cuatro fases del PESV
- 1
Planificación
Pasos 1 a 8
Líder, comité, política, diagnóstico y programas de riesgos críticos
Paso 2: comité Estándar y avanzado
- 2
Implementación y ejecución
Pasos 9 a 19
Competencias, comportamiento seguro, investigación de siniestros, contratistas y archivo, entre otros
Paso 11: comportamiento seguro Avanzado
Pasos 13, 18 y 19: siniestros, contratistas y archivo Estándar y avanzado
- 3
Seguimiento
Pasos 20 a 22
Indicadores y reporte anual, análisis de siniestros y auditoría interna
Paso 21: análisis estadístico Avanzado
- 4
Mejora continua
Pasos 23 y 24
Acciones de mejora, comunicación y participación
Todas las organizaciones documentan cinco programas mínimos de gestión de riesgos críticos: velocidad segura, prevención de la fatiga, prevención de la distracción, cero tolerancia al alcohol y las sustancias psicoactivas, y protección de los actores viales vulnerables. Los indicadores se miden con cortes trimestrales y sus resultados se analizan cada trimestre.
¿Necesita diseñar o actualizar su PESV?
Consulte el acompañamiento en el PESVREPORTE Y VERIFICACIÓN
¿Qué pasa cada año con su PESV?
Su organización mide los indicadores durante el año, hace al menos una auditoría interna y presenta el reporte anual de autogestión a más tardar el 31 de enero.
Calendario anual
- 31 de marzo
Corte trimestral de los indicadores
- 30 de junio
Corte trimestral de los indicadores
- 30 de septiembre
Corte trimestral de los indicadores
- 31 de diciembre
Corte trimestral de los indicadores
- A más tardar el 31 de enero
Reporte anual de autogestión, con el informe de la última auditoría interna
Para las organizaciones de misionalidad 2, la Circular 34 de 2026 del Ministerio del Trabajo fija fechas entre el 6 y el 31 de enero según el último dígito del NIT.
Durante el año, antes del reporte
Auditoría interna del PESV, con un auditor distinto del líder
El reporte se presenta ante la entidad verificadora que corresponde a su actividad. Las empresas de transporte vigiladas por la Superintendencia de Transporte, además, reportan indicadores periódicos en su plataforma.
Quién verifica según la actividad
| Organización | Verifica |
|---|---|
| Organizaciones que no son de transporte (misionalidad 2) | Ministerio del Trabajo |
| Empresas de transporte de pasajeros, carga y mixto de radio nacional | Superintendencia de Transporte |
| Empresas de transporte de pasajeros y mixto de radio municipal, distrital o metropolitano | Organismos de tránsito |
¿Prepara el reporte de enero?
Consulte el acompañamiento del reporte anualPESV Y SG-SST
¿Cómo se articula el PESV con el SG-SST?
La metodología pide articular el PESV con el SG-SST. No son lo mismo, pero pueden compartir roles, comités y planes.
Qué se puede articular
PESV
El líder del PESV puede ser el responsable del SG-SST.
El Comité de Seguridad Vial y el COPASST pueden articularse, cada uno con su alcance.
La política y el plan anual del PESV pueden integrarse con los del SG-SST. En relación con los siniestros viales y los incidentes y accidentes de trabajo, solo se articulan el reporte, el registro y la divulgación; la investigación y el análisis se hacen por separado, porque las variables del riesgo vial son distintas.
SG-SST
Articular no significa fusionar: cada sistema conserva sus requisitos y su verificación.
¿Quiere revisar los dos sistemas a la vez?
Solicite una evaluación integradaISO 39001
¿Qué agrega ISO 39001 a su PESV?
ISO 39001 es la norma internacional de sistemas de gestión de la seguridad vial. En Colombia se adoptó como NTC-ISO 39001. Una organización puede certificarse en ella para acreditar el diseño y la implementación de su PESV, siempre que la certificación esté vigente.
Qué agrega ISO 39001
El PESV ya cubre
líder y, según el nivel, comité, política, diagnóstico, programas de riesgos, indicadores y auditoría interna.
ISO 39001 pide además, en términos generales
analizar el contexto y las partes interesadas, seleccionar de forma explícita factores de exposición al riesgo, de resultado final y de resultado intermedio, evaluar periódicamente el cumplimiento legal, investigar también los incidentes sin siniestro y hacer una revisión formal por la dirección.
Enmienda de 2024. Pide a la organización determinar si el cambio climático es una cuestión pertinente para su sistema. No exige medir emisiones. Si su organización ya gestiona aspectos ambientales con ISO 14001, ese trabajo puede apoyar este análisis.
Nueva edición. La segunda edición está en borrador; mientras se publica, la edición vigente es la de 2012.
¿Quiere saber qué le falta a su PESV para ISO 39001?
Solicite un diagnóstico de brechasCómo lo acompañamos
Auditoría PESV, asesoría y capacitación
Trabajamos desde lo que su organización ya tiene: el PESV, el SG-SST y, cuando existen, otros sistemas de gestión. Del diagnóstico al diseño, la auditoría interna y la formación.
PESV
SG-SST
ISO 39001
Auditoría interna anual del PESV
Para quién: Todas las organizaciones obligadas, en cualquier nivel.
Qué resuelve: Cumplir la auditoría anual con un auditor distinto del líder del PESV y llegar al reporte con el informe listo.
Qué recibe: Plan y procedimiento de auditoría, informe con el nivel de cumplimiento de los pasos, hallazgos y seguimiento a las acciones.
Solicite la auditoría anual del PESVDiseño y actualización del PESV
Para quién: Organizaciones sin PESV, con planes hechos con la Resolución 1565 de 2014 o que cambiaron de nivel.
Qué resuelve: Tener un plan conforme a la metodología vigente y a su nivel, sin pasos de más ni de menos.
Qué recibe: Diagnóstico, documentos del plan, los cinco programas de riesgos críticos, plan anual e indicadores.
Consulte el acompañamiento en el PESVPreparación del reporte anual de autogestión
Para quién: Organizaciones que deben presentar el reporte de enero.
Qué resuelve: Llegar al reporte con los indicadores y la evidencia ordenados.
Qué recibe: Revisión de indicadores y soportes, y lista de verificación del reporte.
Consulte el acompañamiento del reporte anualCapacitación y charlas en PESV e ISO 39001
Para quién: Directivos y equipos que quieren entender el PESV y su relación con ISO 39001; líder del PESV, Comité de Seguridad Vial, auditores internos e investigadores de siniestros.
Qué resuelve: Entender qué pide el PESV y cómo se relaciona con ISO 39001, y formar a las personas que la metodología pide preparar.
Qué recibe: Charlas de sensibilización, sesiones por rol y registros de asistencia y evaluación.
Consulte la capacitación en PESVISO 39001 desde su PESV
Para quién: Organizaciones con PESV que quieren certificarse en ISO 39001 o fortalecer su gestión con la norma.
Qué resuelve: Pasar del PESV a un sistema de gestión de la seguridad vial según la norma, aprovechando lo que ya tienen.
Qué recibe: Diagnóstico de brechas, acompañamiento en la implementación y auditoría interna.
Solicite un diagnóstico de brechasAuditoría integrada PESV y SG-SST. Una sola auditoría interna para los dos sistemas y, cuando aplique, para ISO 39001 o ISO 45001, con un informe por sistema.
Solicite una evaluación integradaQuién hace qué
| Quién | Qué hace |
|---|---|
| Su organización | Diseña, implementa, audita y reporta su PESV; designa al líder |
| Ministerio del Trabajo, Superintendencia de Transporte u organismos de tránsito | Verifican el PESV según la actividad de la organización |
| Organismo certificador acreditado | Certifica ISO 39001, si su organización lo contrata |
| Undernet | Asesora, audita internamente y capacita |
Undernet no certifica: preparamos a su organización para la auditoría del organismo de certificación que usted elija. Tampoco prestamos asesoría jurídica ni defensa en procesos sancionatorios, ni vendemos software ni dictamos cursos de conducción.
Lecturas relacionadas
Profundice en el PESV
Artículo 55
PESV: quién debe tenerlo, qué nivel le aplica y ante quién se reporta
Artículo 56
Reporte de autogestión del PESV: qué incluye, ante quién y cómo prepararlo
Artículo 57
Cómo hacer la auditoría del PESV cada año: plan, evidencia e informe
Resolvemos sus dudas
Preguntas frecuentes sobre el PESV
¿Mi organización debe tener PESV si no es de transporte?
Sí, si tiene más de 10 vehículos, automotores o no automotores, o contrata o administra personal conductor. La obligación no depende de la actividad: las organizaciones que no son de transporte tienen misionalidad 2 y sus propios rangos de nivel.
¿Cómo sé qué nivel de PESV me aplica?
Depende de su misionalidad y del número de vehículos o conductores; si quedan en niveles distintos, aplica el más alto. Puede orientarse con la herramienta de la pestaña Niveles.
¿El PESV necesita aval o aprobación?
No. La ley establece que en ningún caso el PESV requiere aval. La organización lo diseña, lo implementa y lo reporta, y la autoridad lo verifica.
¿Ante quién se reporta el PESV y cuándo?
Ante su entidad verificadora, que depende de su actividad, a más tardar el 31 de enero de cada año. Para las organizaciones de misionalidad 2, la Circular 34 de 2026 del Ministerio del Trabajo fija fechas entre el 6 y el 31 de enero según el último dígito del NIT. El calendario completo está en la pestaña Reporte y verificación.
¿Quién puede hacer la auditoría anual del PESV?
Un auditor distinto del líder del PESV, con la competencia que defina la organización. La metodología no exige que sea externo ni pide una licencia específica. Undernet puede hacer esa auditoría interna de forma objetiva e imparcial.
¿Se puede integrar el PESV con el SG-SST?
Sí. La metodología pide articularlos: pueden compartir líder, coordinar comités e integrar la política y el plan anual. En relación con los siniestros viales y los incidentes y accidentes de trabajo, solo se articulan el reporte, el registro y la divulgación. La investigación y el análisis se hacen por separado, porque las variables del riesgo vial son distintas. Cada sistema conserva sus requisitos propios.
¿ISO 39001 reemplaza el PESV?
No lo reemplaza. Una organización puede certificarse en ISO 39001 para acreditar el diseño y la implementación de su PESV, siempre que la certificación esté vigente. Tener el PESV no equivale a estar certificado en ISO 39001.
¿Undernet certifica el PESV o ISO 39001?
No. El PESV no se certifica, y la certificación ISO 39001 la otorga un organismo de certificación. Undernet no certifica: preparamos a su organización para la auditoría del organismo de certificación que usted elija.
¿Qué pasa con la nueva edición de ISO 39001?
ISO trabaja en una segunda edición, que hoy es un borrador sin fecha de publicación. Mientras tanto, la edición vigente es la de 2012, con su enmienda de 2024 sobre cambio climático.
¿Trabajan de forma remota o en otras ciudades?
Sí. Atendemos organizaciones en Colombia mediante una modalidad mixta, con acompañamiento remoto y actividades presenciales según las necesidades y el alcance del proyecto.
¿Necesita diseñar, actualizar, auditar o integrar su PESV?
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